Você pode criar um novo shapefile utilizando uma imagem salva no computador, ou por meio de um servidor WMS.
Fonte de Dados WMS
Santa Catarina - http://wms.sigsc.sds.sc.gov.br/wms-sigsc/gwc/service/wms?tiled=true&
O WMS você insere no projeto QGIS adicionando camada WMS.

Com um desenho de vetor em linhas faça a seguinte operação:

1) MENU SUPERIOR: Processar CAIXA DE FERRAMENTA
1.1) Verifique se você está com a opção de Interface Avançada ativada.
2) Na caixa de ferramentas de processos execute uma limpeza do desenho, envolvendo o comando v.clean
2.1) Indique o layer a ser "ajustado", em claning tool indique SNAP.
2.2) Threshold indique a distância de tolerância.
2.3) Informe o layer a ser gerado.
3) Agora execute a ferramenta Polygonize ou poligonize em Geoalgoritmos QGIS.
3.1) Indique a camada de origem e a de saída.
4) Confira o resultado.

Exercício 2 Aplicando buffer em geometria de ruas sobre a camada WMS do SIGSC
(link)